Реформа містобудування 2.0. Зміна концепції і нові підходи. Що відомо


Реформа містобудування 2.0. Зміна концепції і нові підходи. Що відомо

Джерело: budport.com.ua

Коли перед вами стоїть завдання реформувати один з найбільш корумпованих органів в країні, то без чіткої концепції та плану дій не обійтися. Слона, а вірніше спрута, під назвою Державна архітектурно будівельна інспекція потрібно їсти частинами і поступово. Інакше, замість повного перезавантаження системи державного контролю в будівництві, можна отримати чергову біганину по колу зі зміною вивісок, але не сенсів, повідомив Міністр розвитку громад та територій Олексій Чернишов.

Як показав досвід цього року, недостатньо просто ліквідувати один орган і замість нього створити два чи, навіть, три інші, розділивши між ними повноваження природного монополіста, якою була скандальна ДАБІ. До листопада уряд всіляко намагався втілити реформу, розроблену ще на початку року. Але юридичні колізії, спричинені невідповідністю прийнятих постанов і діючого законодавства, зміни до якого так і не були прийняті, призвели до затягування реалізації задуманого. Без готового законодавчого фундаменту і з великим корупційним лобі, почата реформа погрузла в болоті судової тяганини, а новостворені органи не встигши почати роботу, швидко перетворилися у «весільних генералів». Тому ми вирішили кардинально змінити підходи, опираючись на діюче законодавство. При цьому не зраджуючи першочерговим цілям реформи містобудування. Загрузла в корупції ДАБІ буде ліквідована, а будівельний ринок отримає зрозумілі і прозорі умови для роботи.

Що передбачає новий підхід?

Перезавантаження реформи містобудування пройде в кілька етапів. Новий план дій розроблено за результатами роботи групи експертів.

На першому етапі потрібно нівелювати хаос, який виник у муніципалітетах внаслідок призупинення на весні дії постанови уряду № 553 «Про порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю». Це фактично наклало заборону на планові перевірки та здійснення архітектурно-будівельного контролю органами місцевого самоврядування.

В результаті по всій країні сотні об'єктів зводяться з порушеннями. Цьому потрібно покласти край, і Мінрегіон вже ініціював відновлення дії постанови, що дозволить забезпечити ефективний державний контроль сфери будівництва на місцях до моменту початку роботи нової структури та прийняття нового законодавства. У цей перехідний період контролюючі функції по будівлям класу наслідків СС1 та СС2 перейдуть до 101-го органу місцевого самоврядування, які покривають 92% будівництва нашої держави. Що ж стосується решти територій та будівель класом наслідків СС3, у тому числі тих, що містять державну таємницю, - на перехідний період архітектурно-будівельний контроль буде здійснювати держава.

Поступове створення нового органу та розробка законодавчої бази його роботи стануть другим і третім етапом реформи. Вони будуть проходити паралельно один одному.

Нова структура буде створена згідно окремої постанови Кабінету міністрів, яку вже прийнято з чіткими антикорупційними запобіжниками. Після цього почнеться процес наповнення штату до 30% і початок роботи.

Що буде передбачати новий законопроєкт?

Над розробкою нового законопроєкту вже ведеться робота. Згідно з ним архітектурно-будівельний контроль, нагляд та реєстраційні функції перейдуть до трьох сторін: новоствореної структури, органів місцевого самоврядування та юридичних осіб, тобто професійних організацій, що отримають акредитацію Мінрегіону.

Архітектурно-будівельний контроль за об'єктами з рівнем ризику СС3, але лише в частині об'єктів підвищеної небезпеки, - буде проводити новостворена структура. За всіма іншими об'єктами, в тому числі СС3 житлової забудови, - юридичні особи. При цьому Мінрегіон бере на себе відповідальність в частині нагляду за діяльністю компаній, що отримають такі повноваження, і в разі виявлення порушень зможе позбавляти їх акредитації.

Такий розподіл функцій стане головним антикорупційним запобіжником, який покладе кінець системі, коли всі питання можна було «вирішити» в одному місці. Держава не може функціонувати з десятками органів-монополістів, що гальмують розвиток цілих галузей та сфери, перетворюючи їх на приватний заробіток, замість основи економічного розвитку нашої країни. Але політична воля разом з ефективним плануванням поступово змінюють ситуацію на краще і реформа системи державного контролю в будівництві - це тільки початок.